США-Европа: готовится секретный союз | Продолжение проекта "Русская Весна"

США-Европа: готовится секретный союз

Довольно широко известен тот факт, что 24 апреля президент США Барак Обама вместе с канцлером Германии Ангелой Меркель примут участие в церемонии открытия Ганноверской промышленной выставки-ярмарки (Hannover Messe 2016).

Менее широко известный факт состоит в том, что помимо этого визит президента США предполагает неофициальное продолжение переговоров по Трансатлантическому торговому и инвестиционному партнерству (TTIP) — фактически соглашение о создании зоны свободной торговли между Европейским Союзом и США.

Но совсем неизвестный факт состоит в том, что это соглашение носит практически секретный характер.

Оба этих политических деятеля стояли у истоков данного соглашения. В 2006 году и даже за некоторое время до этого Ангела Меркель уже выступала с инициативой создания зоны свободной торговли между Европейским Союзом и США. Барак Обама в свою очередь 12 февраля 2013 года в своем ежегодном обращении тоже выступал за создание подобного соглашения, и уже с 7 по 12 июля 2013 года в Вашингтоне состоялся первый раунд официальных переговоров о создании TTIP. С того момента прошло довольно много времени, с 22 по 26 февраля 2016 года прошел 12-й раунд официальных переговоров, и хотя изначально соглашение планировали подписать в конце 2014 года, оно не подписано до сих пор. В настоящий момент пессимисты называют ни много, ни мало 2019–2020 годы, реалисты же говорят, что соглашение надо подписать до конца срока Барака Обамы. Визит в Ганновер видимо подтверждает, что лидеры США и ЕС придерживаются реалистичной версии.

Чем же примечательно данное соглашение? Во-первых — оно совершенно секретное. Его текст не доступен широкой публике, только лидерам стран и участникам переговоров: никаких электронных версий текста, никаких средств связи с собой и устройств, способных копировать информацию. Все, что известно об этом соглашении, известно из утечек и из тех крох, что были слиты по официальным каналам.

Во-вторых, соглашение беспрецедентно по масштабу, оно охватывает страны, суммарная доля которых в мировом ВВП по данным МВФ в 2013 — 2015 годах составляла 46% при исчислении в текущих ценах и 33% при исчислении по паритету покупательной способности. Также, США является для ЕС первым торговым партнером экспорту и вторым после Китая по импорту. Для США в свою очередь ЕС является вторым после Канады торговым партнером по экспорту и вторым после Китая партнером по импорту. По данным 2013 года, приток прямых иностранных инвестиций из США составил 1651.6 миллиардов евро, и встречный поток из ЕС в США составил 1686.5 миллиардов евро.

EU-US. Trade in goods 2012-2014, € billions

Year

EU imports

EU exports

Balance

2012

206.5

293.2

86.7

2013

196.2

289.2

93.1

2014

206.1

311.0

104.9

Данные Еврокомиссии

EU-US. Trade in services 2012-2014, € billions

Year

EU imports

EU exports

Balance

2012

157.0

171.9

14.сен

2013

159.9

180.7

20.сен

2014

182.1

193.6

11.июн

Данные Еврокомиссии

Ведущие чиновники из США и Еврокомиссии, когда выступают на данную тему, рисуют картину всеобщего благосостояния: многосторонний экономический рост, увеличение объемов торговли между сторонами соглашения на 50%, создание новых рабочих мест в ЕС. Тем не менее, они отказываются раскрывать полный текст соглашения и объяснять каким образом были проведены такие расчеты.

Что же представляет собой Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство на самом деле? Если прислушаться к голосам протеста против этого соглашения, то получается интересная картина. Больше всего возражают против него активисты различных общественных организаций в ЕС. С американской стороны возражения со стороны общественности звучат в основном от профсоюзов — об опасности сокращения рабочих мест в США. Получается, что-либо остальных американцев все устраивает, либо им все равно, либо они просто не знают об этих планах.

Что же за такое загадочное создание рабочих мест в ЕС при увеличении общего благосостояния, при котором сокращаются рабочие места в США? Глава IV TTIP провозглашает для всех стран-участниц соглашения свободное передвижение бизнес-менеджеров и других сотрудников корпораций, с целью временной работы. Однако в одной из утечек был текст этой главы, и из оговорок статьи 1(2) видно, что для простых сотрудников и обычных граждан никакого свободного перемещения не предполагается. В настоящий момент в публично доступном тексте четвертой главы соглашения пункт 1(2) отсутствует, но это не значит что его нет в оригинале: за пунктом 1(1) сразу идет 1(3), следовательно, пункт из текста не удален, а всего лишь скрыт для общего доступа. Неудивительно, что как уже писал «Эксперт» подписание TTIP находится под угрозой из-за возражений румын и болгар, которых США заставляет получать визы, а из новой безвизовой схемы исключены также хорваты, киприоты и поляки.

Если пройтись по требованиям отдельных стран, и исключить из них словесную шелуху, то получается следующее: США хотят беспошлинно поставлять автомобили в Европу, получить доступ для своей мясо-молочной и сельхозпродукции на европейские рынки и оградить свое национальное судостроение. Не хотят ввода дополнительных ограничений на финансовые услуги, и даже больше того. При определенном раскладе может получиться, что американские финансовые организации избавятся от ограничений, наложенных на них после мирового финансового кризиса. ЕС, в свою очередь, хочет получить возможность участвовать в американских госзаказах, также — чтобы США сняли ограничения на экспорт сырой нефти, а также включить в соглашение регулирование финансовых услуг и сохранить ограничения на поставки мясо-молочной и сельхозпродукции из США, защитив таким образом свое дотационное сельское хозяйство. Ряд стран имеет свои дополнительные возражения. Например, Франция настояла на исключении из соглашения ауди-визуальной продукции. Также некоторые государства хотят дополнительно защитить свои права на названия продуктов, связанные с географическими названиями: сыры Фета и Пармезан, пиво Будвайзер, Шампанское, Коньяк, Портвейн и других.

Теперь рассмотрим самое интересное — инвестиции. Как видно из цифр, размер инвестиционных потоков в разы превосходит торговый оборот между США и ЕС. В рамках TTIP предполагалось заключить соглашение по Урегулированию споров между инвесторами и государством (ISDS). Суть его сводилась к тому, что все споры по инвестициям переносились о особых межгосударственный орган, а иностранные инвестиции получали защиту от правительств стран, при этом никаких механизмов влияния на корпорации у государств и отдельных граждан не появлялось.

В сухом остатке получается, что больше всего от TTIP выигрывают транснациональные корпорации: они получают защиту своих денег, свободное перемещение для руководителей и увеличение прибылей от снятия различных ограничений. Вслед за ними по выгодам от соглашения идут США в целом, а следом ЕС. Наименее же выигравшей стороной оказываются простые европейские граждане.

Напоследок стоит отметить влияние этого соглашения на третьи страны. Ощутимо потеряют страны, уже имеющие зону свободной торговли с США или ЕС — и не имеющие таковой со второй стороной TTIP. Это например Турция и Канада. Они будут открыты для товаров из США и ЕС соответственно, а их товары все так же не будут иметь доступа на эти рынки. Другой важный момент: это соглашение-де-факто будет задавать нормы международной торговли и остальным странам придется принимать эти правила игры.

Facebook Twitter ВКонтакте Одноклассники ВКонтакте Telegram RSS