Мы заметили, что вы используете блокировщик рекламы. Очень просим отключить его на этом сайте, потому что рекламные поступления важны для обеспечения техподдержки сайта!

Штрафной удар: почему Польша не сможет взыскать с «Газпрома» $7,6 млрд

12.10.2020 - 19:0413 140

Решение польского Управления по защите конкуренции и потребителей (UOKiK) наказать «Газпром» за строительство несогласованного с Варшавой газопровода «Северный поток-2» называют беспрецедентным. Все из-за рекордно высокого штрафа в $7,6 млрд.

Под удар UOKiK попали и европейские участники проекта — Engie Energy, OMV, Shell, Uniper и Wintershall. Регулятор намерен взыскать с них в общей сложности $61 млн. Глава UOKiK Томаш Хрустный объявил, что партнеры «Газпрома» обязаны в течение 30 дней расторгнуть действующие контракты на финансирование работ.

В «Газпроме» вины в нарушениях антимонопольного законодательства не признают и намерены обжаловать неправомерное решение. Пресс-служба российской компания констатировала, что UOKiK нарушила принципы справедливого разбирательства, а сумма штрафа свидетельствует о стремлении сорвать строительство газопровода.

По мнению юриста-международника, доцента РАНХиГС Киры Сазоновой, добиться правды у «Газпрома» едва ли получится. «Основанием для решения антимонопольного регулятора служит национальное законодательство. Поэтому обжалование будет проходить в польской юрисдикции — в апелляционном суде Варшавы», — пояснила она.

В этой связи результат судебной тяжбы предсказуем, но до момента вступления решения в силу никакой конфискации и взысканий быть не может, подчеркнула Кира Сазонова. Цель польской стороны — разорвать договоры о финансировании строительства «Северного потока-2». «У «Газпрома есть 2–3 месяца на завершение основных работ по газопроводу, после чего можно будет возобновить диалог с польской стороной, но уже с меньшими рисками», — считает эксперт.

Со своей стороны, директор по исследованиям VYGON Consulting Мария Белова напоминает, что, в соответствии с законодательством Польши, отсутствие согласия UOKiK предполагает штраф в размере до 10% годового оборота компании. И «Газпрому» выставлен максимально возможный «счет». «Но с учетом того, что помимо финансовых санкций регулятор мог предписать продажу полностью или частично имущества, его акций или долевых частей, обеспечивающих контроль над предпринимателем, а также роспуск компании, наказание можно считать «гуманным», — сказала эксперт.

А вот с взысканием штрафа у поляков наверняка возникнут сложности. Дело в том, что единственный актив «Газпрома» в Польше — участок газопровода «Ямал-Европа». Балансовая стоимость доли «Газпрома» в компании «Европолгаз», являющейся собственником этой «трубы», по оценке Марии Беловой, составляется около $500 млн.

«UOKiK будет стремиться арестовать активы „Газпрома“ не только в Польше, но и в тех странах ЕС, которые признают законными решения польских судов по этому делу. Однако эти действия возможны не ранее того, как российская компания проиграет суды в Польше», — резюмировала она.

Партнер юридического бюро «ТМ Дефенс» Яна Брутман отмечает, что у UOKiK отсутствует фактическая возможность принудительного исполнения своего решения в других странах ЕС. Ведь полномочия антимонопольного органа ограничиваются территорией Польши.

«Ни одна из директив Европейского союза не наделяет правом национальное ведомство исполнять свои решения на территории другого государства-члена ЕС. Для этого разработан механизм совместного антимонопольного расследования несколькими национальными ведомствами, либо дело и вовсе должно быть передано для рассмотрения Антимонопольной комиссии ЕС», — подчеркнула юрист.

По словам Яны Брутман, в отличие от России, процедура обжалования решения UOKiK приостанавливает его исполнение. Таким образом, пока суд не подтвердит законность и обоснованность решения (а рассмотрение подобного дела может продолжаться несколько лет), принудительное взыскание штрафа с «Газпром» не может быть исполнено.

Это подтверждает пример Киева. В январе 2016 года Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) наложил штраф на «Газпром», который вместе с пени составил почти 86 млрд гривен ($6 млрд). Основанием стали якобы имевшие место нарушения «экономической конкуренции».

Российская компания безуспешно пыталась оспорить решение АМКУ в украинских судах. В апреле 2017 года было инициировано исполнительное производство по принудительному взысканию штрафа. Результат оказался ничтожен.

Сопредседатель киевского Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич оценил украинский опыт как совершенно не удачный. «Многомиллиардный штраф, наложенный на российскую компанию, оказалось невозможно взыскать, поскольку у „Газпрома“ на территории Украины не было активов», — уточнил эксперт.

Для Дмитрия Марунича очевидно, что польскому регулятору выполнить свое решение в полном объеме будет невозможно. По его словам, «Газпром» оспорит штраф. Пока будут идти судебные разбирательства, «Северный поток-2» достроят. «Действия UOKiK нужно рассматривать как элемент политического давления на „Газпром“, чем занимают польские власти последние годы», — убежден эксперт.

Нет сомнений, что Варшава от своих требований не откажется и будет стремиться довести дело до конца. Можно предположить, что «Газпром» в итоге потеряет контроль над польским участком газопровода «Ямал-Европа».

Как было сказано выше, сегодня этот актив стоит примерно $500 млн. После ввода в строй «Северного потока-2» польская «труба» утратит свое значение и существенно подешевеет. Вполне возможно, что до цены металлолома.

Выбор читателя

Топ недели